国务院：“挂证”屡禁不止 工程质量安全隐患亟待消除
发布时间：
2018-10-09
国务院：“挂证”屡禁不止 工程质量安全隐患亟待消除
国务院第六督查组近日对建筑工程企业、注册人员、中介机构等明察暗访发现，在建筑工程领域包括注册建造师、注册监理工程师等在内的多种执业资格注册人员长期普遍存在“挂证”现象，对工程质量安全带来严重隐患，亟待从根本上下大力气研究破解。
督查组发现，在建筑工程领域已经发展形成明码标价、品类齐全、规模庞大的非法“挂证”中介服务市场，提供“培训—考证—注册—挂靠”一条龙服务的黑中介遍布网络和各大城市。
据保守估算，“挂证”市场交易额每年至少几十亿元，甚至可达百亿元。督查组对国内十余家建筑企业有关人员进行了访谈，受访企业表示，为了达到企业资格审验、项目投标等要求，同时为了节省人力成本，大部分业内企业都有“挂证”行为，已成为公开的潜规则。
一名受访人员反映，“比起正式雇佣有资格证书的员工，企业找证书挂靠的成本要小得多。例如，中等项目聘用一级建造师年薪30—50万元，而挂证只需每年6-8万元”。
许多非从业人员为了“挂证”而考证，形成“干活的没有证，有证的不干活”怪象。通过对北京一家建造师考试培训机构暗访了解到，有许多参加考试、取得证书的人根本没有行业从业经验，什么证书值钱就考什么。一家建筑企业负责人坦言，“建筑业工种繁多，我们有些员工虽然经验丰富，但不善于考试，有的考了很多年都考不过。”
督查组发现，建筑工程领域“挂证”各方参与者形成了黑色产业链、利益链：持证人不用付出实际劳动即可获得高额回报；租证企业提升了资质档次和竞标筹码，节省了人员成本；中介机构牵线搭桥，获取暴利。
“先造假，再造房”，证书挂靠给建筑工程项目监管和质量安全埋下严重隐患。经向业内人士了解，近年来“楼歪歪”“楼脆脆”等问题工程的发生，一定程度上与项目负责人（执业资格证持有人）管理缺失有关。
近年来，有关部门加大了对“挂证”现象的清理整顿力度，取得了一定成效，但也面临着不少难题。由于监管手段有限，处罚力度较轻，难以形成有效震慑，“挂证”现象仍屡禁不止。
督查组建议，相关部门尽快对全国范围的违法“挂证”乱象进行彻查，对违法中介机构进行清理整顿；切实加大监管处罚力度，提高违法违规成本，斩断挂证背后的利益链条，形成“个人违法行业禁入，企业违法危及生存”的震慑效应；加快推进信息化监管手段的应用，提升监管质量和效率；完善相关制度规定，从根本上消除违法行为的政策空隙。（据建筑新网）
推荐新闻
2025-05-31
端阳品粽思高洁，清流涤荡正气扬。5月30日下午，集团公司党委在启安大厦四楼会议厅组织召开“以邻为警，以案为戒，规范民营企业从业行为”警示教育活动。集团高层领导、总部部室负责人、各基层单位负责人及全体党员、优秀项目部代表近100人参加教学。活动由集团公司总经理张健主持。
2025-05-30
5月30日上午，在全国第24个“安全生产月”来临之际，集团公司假座华亘分公司施工的启东中学新校区配套工程现场隆重举行2025年“安全生产月”启动仪式。集团公司党委书记、董事长殷炜东等高层领导及总部部室负责人、南通公司、集团直属单位、驻启分公司、市内项目部代表共100余人参加活动。
2025-05-29
5月27日，本地公建市场传来喜讯，集团公司成功中标启隆大雅市集综合体项目。该项目位于启东市启隆镇，系商业综合体工程，建筑总面积超1.3万㎡，主体包括一栋三层综合体、消防水池水泵房、垃圾站等，由集团杰浦分公司负责施工。
2025-05-23
5月21日，集团公司参编的《医药工业洁净厂房施工与验收标准》获国家住房城乡建设部批准为国家标准，编号为GB/T51466-2025，自2025年9月1日实施。
2025-05-20
5月17日，集团南通区域公司联合金润分公司开展“青春逐梦绽芳华 凝心聚力共奋进”主题团建活动。本次活动以丰富员工精神文化生活为核心，聚焦增强团队凝聚力、激发创新活力，精心打造了一场充满欢乐与温情的互动盛宴。
2025-05-20
5月中旬，集团公司成功中标镇江港高桥港区三益桥作业区润祥油品码头工程(库区部分二期工程)SG2标段。该项目由集团利盟多分公司负责施工，主要包括8座10000m³ 内浮顶储罐、10座5000m³ 内浮顶储罐、多座设泵棚及交换站、一期至二期的联通管线、装卸车台至交换站的装卸车管线、配套油气回收装置、空压制氮等辅助生产设备设施。
联系我们
中文手机网站
英文手机网站
微信公众号
新0A手机登录二维码