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（唐 · 刘昚虚）

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关于特种设备施工管理中的几点说明

发布时间：

2013-04-28

　　关于特种设备施工管理中的几点说明

　　一、开工告知及竣工资料管理

　　集团公司在特种设备施工管理过程中，发现少数项目存在告知滞后、竣工资料不及时提交、竣工手续不及时办理的情况。比如，有些是在施工开始之后才去当地技监局办理开工告知，更有部分项目在施工完成后再去当地技监局办理开工告知手续;有些项目办理了开工告知手续，却在施工完成后很长时间未提交特种设备施工资料。

　　存在上述问题的原因，大多是项目部技术人员不了解相关的国家规范、条例及公司的要求，现把部分相关要求摘录如下：

　　(一)《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)

　　1、第十七条“特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。”

　　2、第七十八条“……施工单位……，在施工前未将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门即行施工的，或者在验收后30日内未将有关技术资料移交……使用单位的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，处2000元以上1万元以下罚款。”

　　3、第七十九条“……安装、改造、重大维修过程，以及锅炉清洗过程，未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，……，已经实施安装、改造、重大维修或者清洗的，责令限期进行监督检验，处5万元以上20万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，撤销制造、安装、改造或者维修单位已经取得的许可，并由工商行政管理部门吊销其营业执照;触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

　　(二)《特种设备安全监察条例》第二十条规定了施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交使用单位。集团公司[2011]26号文件规定了特种设备竣工文件组卷要求、内容及送交时间，希望项目部根据特种设备竣工文件目录整理竣工资料，及时送交至工程部。

　　二、关于制冷装置中压力容器安装告知及监检事项

　　根据近期有关项目部的反映，部分地区技监部门要求将制冷装置中非独立的容器，办理安装告知及监检工作。而有些地区技监部门又不需要办理此项工作。经查询相关法规后及咨询有关专业人士，解释如下：

　　1、根据现行条例、规程，对制冷装置中非独立的压力容器，目前国家没有强制性的安装资质要求，详细条文内容参见TSG R0004-2009《固定式压力容器安全技术监察规程》第1.4.1 条。

　　2、部分地区技监部门可能要求辖区内所要压力容器，均纳入登记管理体系，故对制冷装置中非独立的压力容器(如冷凝器、蒸发器等)也要实行告知、监检、领取使用登记证等管理制度。

　　3、鉴于不同地区技监部门的要求各异，望相关项目部在含有压力容器的冷冻机等制冷装置施工前，及时咨询当地技监部门。

　　三、开工告知办理的区域化管理

　　随着不同省市技术监督局关于特种设备管理手段的不断改进，其开工告知管理方法也在不断改变。目前各地采取的开工告知管理办法有以下几种：

　　1、网上提交申请材料，现场书面确认的审查方式，如上海、吉林等地。由集团公司工程部统一办理各地网上填报手续及书面开工告知事宜，交由相关项目部人员递交当地技监部门。

　　2、技监部门要求在当地实行企业备案制度，由专人办理开工告知手续的，如南通、苏州等地。由各相关区域公司办理企业备案并派专人办理开工告知手续，并与每月底将开工告知信息汇总至集团公司工程部。

　　3、按照原有方式办理开工告知手续的。仍按照集团公司[2011]26号文件规定执行。

　　针对各地特种设备开工告知管理办法时有变化的情况，集团公司要求各区域公司、施工项目部及时了解当地技术监督局对此相应管理办法的变化并反馈至集团公司工程部。