加强项目资金和结算环节的监督管理
发布时间：
2014-06-16
加强项目资金和结算环节的监督管理
王裕祥
近年，随着国家和地方投资规模不断加大，逐渐出现投资多元化的新模式，对施工企业要求也越来越苛刻，如何进一步减少施工企业的经营风险，提高经济效益，我们必须在项目资金和结算环节上注意以下几方面监督管理。
一、建立项目开工备案制度
目前，一般项目在招标过程中，都要求投标单位交纳一定数额的投标保证金。未中标单位，建设单位及时退回投标保证金，中标单位投标保证金转为工程履约保证金，待工程竣工验收合格后退回保证金，并按合同约定利率支付保证金利息。在利息计算过程中有两种可能，一是从交纳保证金之日起至退回保证金之日止，另一种从项目开工之日起至项目验收合格之日止，第一种计算方法明显对施工企业有利。因此，在订立合同时，要注意细微变化，并要写清楚利率标准。如果按第二种办法计算，要建立项目开工备案制度，开工日期应以工程监理人员签字的开工报告为准，在利息结算时，财务人员应认真查阅招标文件和施工合同，防止建设单位误算或者故意少算保证金利息。
二、建立分段已完工程备案制度
由于建设单位资金紧张，大多数建设单位在审定已完工程量时，将施工方上报的工程量打折计算，有的干脆拖延时间，迟迟不予验收，还有的故意压低框架合同，这样可以少付工程进度款，减轻他们的资金压力。碰到类似现象，作为施工单位要据理力争，并且要有详细的书面记录和足够的资料依据，包括建设单位、监理单位、施工单位三方签字的已完工程量清单，便于追讨工程进度款和结算利息。
三、加强项目竣工后工程款结算管理
竣工结算是施工企业最重要的环节，目前国内项目习惯的做法，一般都要经过两次甚至多次审计，如何通过审计结算，确保自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题，必须做好以下几方面工作：(1)充分应用国家颁发的造价文献及相关的法律法规，在公平合理的前提下，严格按照合同条款，包括双方根据实际工程情况确认的补充条款，依据双方确定的合同造价，包括综合单价、工料单价及取费标准和设备价格等计价方法，不得随意变更。(2)单位领导要重视结算工作，调动结算编制人员工作积极性，制定相应的规章制度和奖罚措施，对结算人员的工作成果进行检查考核，提高和激发他们的工作主动性。(3)预算人员必须和技术、现场施工人员齐心合力、相互沟通。对现场情况的了解，技术人员的熟知程度要远远大于预算员，而预算员对于施工范围、单价的界定、洽商的办理等比较了解，通过共同的努力，一定能够把项目竣工结算做好，不至于造成少算和漏算现象。(4)收集、整理、编制完整的竣工结算资料，是做好竣工结算工作的重要依据。结算资料一般包括：工程招投标文件、施工合同及其组成部分、工程施工图、工程竣工图、设计变更通知、签证、认价单等。除外，还需准备施工组织设计、施工记录、有关原始票据、形象进度及现场照片等。(5)结算编制人员要有较高的业务素质，能正确理解定额内容，准确套用定额，及时熟练掌握计价信息，能够深入了解和掌握现场情况，熟知相关的政策法规。并且要有较高的责任感和事业心，积极主动整理收集资料，仔细核对每个子项目，确保不漏项，千方百计为企业多争效益。
施工企业经济效益的好与差，涉及每个工程项目合同洽谈、资金管理、成本控制、现场管理、竣工结算等各个环节。通常一个项目经济效益的高低，决定于施工期间的监督和管理，该阶段是成本控制最关键、也是矛盾和问题最频繁的阶段。工程结算阶段，是施工企业全面完成承包工程，经质量验收合格，向发包单位进行最终工程款的结算，可见，竣工结算决定了工程项目最终能收到多少工程款，决定着项目利润的多少，因此，对施工企业来说做好竣工结算，是一项及其重要的工作，必须引起高度重视。
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