如何科学选择分包商
发布时间：
2011-11-21
如何科学选择分包商
分包商的选择与招投标中的资格预审有某种相似之处，但由于社会上存在着众多的“包工头”挂靠现象，仅从企业资质、注册资本及财务状况是较难反映分包商好坏的，选择分包商最好优先选择有过良好合作关系的单位，对于新合作的对象，要选择具备相应资质和实力的分包商，杜绝与“包工头”签订分包合同。实行合格分包商名录制度，严格筛选符合规定的分包商作为自己的合作伙伴，并通过每年对选用的分包商履约情况，结合分包商的信用、资信等统一进行综合评审，以优胜劣汰的方式不断进行更新。
经过多年分包管理的探索，我们逐渐形成了一套较为完善的分包商选择方法：一是选择有相应分包项目资质的单位。目前我国建筑企业资质等级分有60个专业承包资质和13个劳务分包资质。在选择分包商的时候，必须根据拟分包工程的情况，确定需要什么样资质的分包商。如果选择的分包商没有资质或没有对应的资质，则分包是违法的，要承担相应的法律后果。二是选择技术能力较强的单位。分包商的技术能力是指它的技术人员配备和机械设备情况，以及整体施工队伍的水平。技术能力较强的单位，施工质量好，进度快，也节省成本，容易配合总包单位的管理。三是选择有类似工程业绩的单位。分包商有施工过类似的工程，积累了一定的经验。通过对以前施工项目的考察，可以评估该分包商的水平，决定是否可以作为候选的企业。四是选择施工方案可行、成本较低的单位。无论是招标也好，议标也好，在通过对分包商总体情况进行考察后，初步可以确定在合格分包商名录里哪些企业可以作为候选的分包商。在选择分包商过程中，引入招投标制度，通过分包商之间的充分竞争，有利于总包单位选择“物美价廉”的企业。五是灵活设置评分标准选择分包商。由于各个拟分包的工程情况不尽相同，因而在选择分包商的时候也是有所区别的，这个区别主要体现在招标的评分标准上，如果建设单位对工程质量等级要求很高，或者有一定的施工技术难度，那么在评分标准上采用综合评分的方法，各项指标分别设置加权值。如果项目是常规的施工，技术难度不高，质量等级要求也不是特别高，那么可以设置最低价中标的方法选择分包商。
选择分包商需注意的问题。严格分包商资格评审的有效性。目前，社会上普遍存在的问题是：分包商多由包工头挂靠，分包商实质上并没有派出技术管理人员进行管理，分包商在现场的技术管理人员基本上由包工头自己聘请，能力、资质参差不齐，机械设备等各种资源也一样。分包商的管理水平、履约能力、实际履约情况和信誉不是由分包商的资质决定的，而是取决于包工头本身的实力。因此，总包单位要严格对分包商的资格进行评审，强化评审结果的有效性，改变对分包商的资格评审流于形式的现象。
加强合格分包商的动态管理。分包商进入合格分包商名录并不是永久性的，要对其进行动态管理。分包工程施工结束后，项目部负责按合同约定的条款进行验收，填写《分包商业绩考评表》。公司主管部门对分包商在履行合同所约定的职责、义务以及维护组织声誉方面进行考核，并填写复评表。主管领导根据各部门的复评意见做最终审定。对于复评不合格的分包商，应取消其分包商资格。
及时签订分包合同。有的项目工期紧，业主要求马上进场施工，合同管理的基本制度得不到有效执行，有的项目工程类型不熟、区域市场环境不清、业主要求及干预较多、合同主体双方缺乏理解信任等诸多原因，造成合同迟迟签不下来。合同是双方权益的保证，如果签订合同不及时，容易影响各项管理工作的有效展开，双方责任边界不清，容易发生扯皮现象。总包单位管理分包商，应深刻意识到此问题的严重性，及时签订分包合同，有效利用合同管理这个手段。(张伟)
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